随着中国“碳达峰、碳中和”议程进入第五年，为系统梳理当前进展并研判未来趋势，国际能源转型学会受能源与清洁空气研究中心（CREA）委托，组织开展了一项面向杰出专家、学者和从业人员（观察家）的年度问卷调查。调查旨在对比2022年以来的相关数据，捕捉重点领域与关键议题的变化，进而为“双碳”战略提供更具证据支撑的洞见与决策参考。本次调查共邀请并回收68份有效问卷，受访者涵盖高校与研究机构、政府部门、以及能源与可持续发展领域的企业高管等。
关键要点
- 尽管经济形势存在不确定性，专家们普遍认为，当前及未来的国内经济和地缘政治环境将加快短期能源转型步伐，并强化“双碳”目标的重要性，凸显清洁能源产业在经济发展中的核心作用。
- 超过三分之二（69%）的专家认为，中国将显著或部分超额完成其2035年新的气候目标——相较排放峰值水平下降7–10%，这表明中国具备实现更大幅度减排的潜力。
- 与此同时，在经济不确定性和地缘政治波动背景下，专家对中国短期能源转型与工业减排前景的信心有所下降，尤其是在2035年国家自主贡献（NDC）目标偏保守的情况下。
- 尽管自2024年3月以来排放量已经下降，但专家对中国是否会在2025年达峰的信心有所减弱，更多人预计峰值将推迟到2028年左右。这也反映出政府在2035年目标中未明确设定峰值年份的谨慎态度，可能为排放增长留下空间。
- 几乎所有受访专家（99%）对中国实现2030年气候目标充满信心——这意味着他们认为未来五年中国的排放不再增长。尽管如此，中国目前在2025年阶段性目标上仍存在较大差距，碳强度和煤炭消费增长尚未得到有效控制。
- 超过五分之四（80%）的专家认为，中国的钢铁和水泥行业的排放已达峰或将在2030年前达峰，尽管钢铁减排进展相对滞后。
图 1 — 中国二氧化碳排放量的达峰年
